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关于印发《天水市公益广告宣传管理实施办法》的通知
时间:2017-12-24 09:58:35    来源:天水市文明办
市文明委发〔2017〕1号

关于印发《天水市公益广告宣传管理实施办法》的通知

各县区文明委,市文明委各成员单位:

现将《天水市公益广告宣传管理实施办法》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

天水市精神文明建设委员会

2017年1月17日

 

天水市公益广告宣传管理实施办法

       第一条  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实省委十二届党代会、市第七次党代会精神,大力实施社会主义核心价值观“人知人晓、人信人守”工程,进一步促进全市公益广告事业健康发展,充分发挥公益广告在全市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设中的积极作用,为实现“中国梦”、建设幸福美好新天水提供道德支撑和精神力量。根据《中华人民共和国广告法》,中共中央宣传部、中央文明办、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家新闻出版广电总局六部门《关于进一步加强“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》和国家工商行政管理总局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家新闻出版广电总局六部门《公益广告促进和管理暂行办法》以及《甘肃省公益广告宣传管理实施办法》,制定天水市公益广告宣传管理实施办法。

第二条  公益广告是指传播社会主义核心价值观,倡导良好道德风尚,促进公民文明素质和社会文明程度提高,维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

公益广告旨在紧紧围绕党和国家工作大局,宣传党的路线方针政策,着力凝聚思想共识、汇聚精神力量,在促进党和国家事业发展中发挥积极作用。广泛阐释传播社会主义核心价值观,推动全社会普遍认同和自觉践行。深入宣传中国特色社会主义和“中国梦”,阐释发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的深刻内涵和重大意义,引导人们坚定理想信念。大力传承弘扬中华优秀传统美德和雷锋精神,倡导良好道德理念,倡导文明行为和健康生活方式,引领社会文明风尚,为实现“中国梦”凝聚强大正能量。

政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本办法所称的公益广告。

第三条  公益广告应当保证质量,内容符合下列规定:

(一)价值导向正确,符合国家法律法规和社会主义道德规范要求;

(二)体现国家和社会公共利益;

(三)语言文字使用规范;

(四)艺术表现形式得当,文化品位良好。

第四条  公益广告要坚持正确价值导向,突出思想道德内涵,当前重点做好五个方面的选题。

(一)中央、省委省政府、市委市政府重大战略部署。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕坚定不移走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴中国梦,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,开展公益广告宣传,引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,以新发展理念引领经济社会持续健康发展。

(二)社会主义核心价值观。引导人们牢牢把握富强、民主、文明、和谐作为国家层面的价值目标,深刻理解自由、平等、公正、法治作为社会层面的价值取向,自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善作为公民层面的价值准则,推动社会主义核心价值观内化于心、外化于形,成为我们生而为中国人的独特精神支柱,成为百姓日用而不觉的行为准则。

(三)时代主旋律。大力宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,结合纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年,大力开展爱党爱国教育,充分展示党不懈奋斗的光辉历程,弘扬“红军不怕远征难”的革命理想主义和英雄主义。增强人们对国家和民族的归属感和认同感,大力唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好、人民军队好的时代主旋律。

(四)中华优秀传统美德。深入挖掘和阐释中华优秀传统美德的深刻内涵和时代价值,倡导勤俭、孝敬、自强、厚德、尚义等道德理念;大力倡导良好家风,传承中华民族传统家庭美德,引导人们注重家庭、注重家教、注重家风,树立家国情怀,使核心价值观在家庭亲情里生根。

(五)文明新风尚。大力倡导志愿服务,弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,将学雷锋与志愿服务结合起来,培育有中国特色的志愿文化;大力加强诚信教育,倡导诚实守信社会风尚,引导人们讲诚实、重信用、守承诺,树立守信光荣、失信可耻的价值观念;大力倡导文明礼仪,生动阐释基础文明行为规范,引导人们在外出旅游、行路驾车、网上交流以及公共场合中做到友好礼让、和谐相处;大力倡导生态文明,宣传低碳生活、绿色消费、循环利用的生态文明理念,引导人们节约利用资源、保护生态环境,形成文明健康的生活方式和消费模式。

第五条  公益广告活动在天水市精神文明建设委员会指导协调下开展。各级文明办具体负责公益广告的征集、制作、发布、宣传。

各级精神文明建设委员会各成员单位应当积极做好公益广告有关工作,涉及本部门职责的,应予以大力支持 ,并做好相关管理工作。

(一)党委宣传部和文明办负责公益广告宣传总体安排、统筹协调、组织实施、督促落实。具体任务是,发布重大主题、开展优秀作品征集评选、协调有关部门对媒体刊播公益广告进行指导和考评。

(二)工商行政管理部门履行广告监管和指导广告业发展职责,负责公益广告工作的规划和有关管理工作。

(三)新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

(四)通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

(五)网信部门负责互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

(六)铁路、公路、民航等交通运输管理部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。

(七)住房城乡建设部门负责城市户外广告设施设置、建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。

第六条  公益广告内容应与商业广告内容相区别,商业广告中涉及社会责任和法律责任内容的,不属于公益广告。

第七条  企业出资设计、制作、发布或者冠名的公益广告,可以标注企业名称和商标标识,但应当符合以下要求:

(一)不得标注商品或者服务的名称以及其他与宣传、推销商品或者服务有关的内容,包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等;

(二)平面作品标注企业名称和商标标识的面积不得超过广告面积的1/5;

(三)音频、视频作品显示企业名称和商标标识的时间不得超过5秒或者总时长的1/5,使用标版形式标注企业名称和商标标识的时间不得超过3秒或者总时长的1/5;

(四)公益广告画面中出现的企业名称或者商标标识不得使社会公众在视觉程度上降低对公益广告内容的感受和认知;

(五)不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。

违反前款规定的,视为商业广告。

第八条  公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作的稿件。各级文明办统一向社会发布公益广告通稿作品,各类广告发布媒介均有义务刊播。公益广告作品库包括中央和各级文明办发布的“讲文明树新风”公益广告、“图说我们的价值观”公益广告、重大节庆和重点主题活动公益广告、常态化公益广告等通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作的稿件。各类公益广告作品由各刊播单位从中国文明网、甘肃文明网、中国甘肃网公益广告作品库中下载使用。

第九条  市委宣传部、市文明办、市委外宣办(网信办)、市文化和旅游局联合建立“天水市公益广告作品库”。依托天水日报,成立“天水平面和网络媒体公益广告创意制作中心”和“天水户外媒介公益广告创意制作中心”,负责全市平面、网络类媒体公益广告和户外大型广告牌、LED电子显示屏、灯厢、道旗等媒介公益广告的创作生产;依托天水广播电视台,成立“天水广播电视公益广告创意制作中心”,负责全市广播影视类公益广告的创作生产。

市文明办定期举办公益广告招标征集活动,组织相关职能部门和专家学者,对有关机构和个人创作生产的公益广告进行评审,对评审入围的作品采取购买、奖励等途径和方式收入作品库,稿件供社会无偿选择使用。

鼓励各级各部门、各创作生产机构、各刊播机构组织开展公益广告评优奖励活动,切实调动全社会参与公益广告创作的积极性,不断提高全市公益广告制作、刊播、宣传的质量和水平。

第十条  公益广告设计制作者依法享有公益广告著作权,任何单位和个人应依法使用公益广告作品,未经著作权人同意,不得擅自使用或者更改使用。

第十一条  强化精品意识,不断提升公益广告传播力影响力。广泛动员全社会力量创作生产出更多反映当代中国核心价值观、传播中华优秀传统文化和审美追求,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀公益广告作品。

(一)坚持以人为本,充满真情实感。注重贴近生活、贴近群众,以敏锐的洞察力和社会责任感,从群众生产生活中汲取素材,挖掘广大群众中涌现的先进典型和感人事迹,用生动活泼、熟悉亲切的故事影响人引导人。

(二)坚持不断创新,体现时代感。注重在题材选择、内容阐述、形式编排、手法演绎等方面,紧扣时代精神、把握人民需求,以精巧的构思、精美的设计、精湛的制作,活灵活现、润物无声地告诉人们肯定赞扬什么、反对否定什么。

(三)坚持精益求精,富有美感。注重通过简短时间和精准画面反映主题、传递思想、给人启迪。注重从情节、语言、画面、配音、音乐、演员、字幕、光线等每一个细节着手设计、创作,使优秀公益广告富有视觉冲击力和艺术感染力。

(四)坚持鼓励创作,体现地方特色。注重发挥社会各方面的积极性,提倡风格多样,兼顾不同地域和民族的文化特色,与各地的历史文化传统相结合、与各地的生活习俗相结合,充分运用各种文化样式和表现形式,创作更富有地域和民族文化特色的公益广告。

第十二条  各级各类媒体媒介均有义务在重要版面、黄金时段和显著位置持续刊播公益广告。

广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的条(次),在每套节目每日播出公益广告。其中,广播电台在6﹕00至8﹕00之间、11:00至13:00之间,电视台在19:00至21:00之间,播出数量不得少于主管部门规定的条(次)。

天水日报平均每月刊登公益广告总量不少于1个整版。天水晚报平均每月刊登公益广告总量不少于2个整版。

政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。其中,刊播时间应当在6:00至24:00之间,数量不少于主管部门规定的条(次)。鼓励网站结合自身特点原创公益广告,充分运用新技术新手段进行文字、图片、视频、游戏、动漫等多样化展示,论坛、博客、微博客、即时通讯工具等多渠道传播,网页、平板电脑、手机等多终端覆盖,长期宣传展示公益广告。

电信业务经营者要运用手机媒体及相关经营业务经常性刊播公益广告。

机场、车站、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景名胜区等公共场所的广告设施或者其他适当位置,公交车、出租车、长途客车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质或者其他适当位置,主要干道、建筑工地围挡、楼宇电视、景观灯杆等构筑物,均有义务刊播公益广告通稿作品或者经主管部门审定的其他公益广告。此类场所公益广告的设置发布应当整齐、安全,与环境相协调,美化周边环境。

第十三条  支持和鼓励在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道,扩大社会影响。

工商行政管理、住房城乡建设等部门鼓励、支持有关单位和个人在商品包装或者装潢、企业名称、商标标识、建筑设计、家具设计、服装设计等日常生活事物中,合理融入社会主流价值,传播中华文化,弘扬中国精神。

住房城乡建设、交通运输等部门编制户外和交通工具广告规划,应当规划一定比例公益广告空间设施。发布广告设施招标计划时,应当将发布一定数量的公益广告作为前提条件。

第十四条  公益广告主管部门应当制定并公布年度公益广告活动规划。

公益广告发布者应当于每季度第一个月5日前,将上一季度发布公益广告的情况报当地文明办和工商行政管理部门备案。广播、电视、报纸、期刊以及电信业务经营者、互联网企业等还应当将发布公益广告的情况分别报当地文明办和新闻出版广电部门、通信主管部门、网信部门备案。

工商行政管理部门对广告媒介单位发布公益广告情况进行监测和检查,定期公布公益广告发布情况。

第十五条  各级文明办将发布公益广告情况纳入文明城市、文明县、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明网站创建工作考核测评。

广告行业组织应将会员单位开展公益广告宣传情况纳入行业自律考评。

第十六条  各县区、各职能部门、各单位、各媒体都要进一步健全完善机制,明确责任,增加对公益广告的投入,研究制定扶持公益广告的财政政策、税收优惠政策,积极探索通过专项基金、企业襄赞、公益捐助等多种渠道筹措公益广告资金,在人力、物力上予以保障,确保公益广告宣传落到实处。

第十七条  市委宣传部、市文明办、市委外宣办(网信办)、市文化和旅游局定期对公益广告宣传工作进行检查督查、测评考评,通报公益广告宣传推进情况。

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