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关于印发《天水市深入开展志愿服务活动的意见》的通知
时间:2017-12-24 09:56:26    来源:天水市文明办
市文明委发〔2017〕2号

关于印发《天水市深入开展志愿服务活动的意见》的通知

各县区文明委,市文明委各成员单位:

现将《天水市深入开展志愿服务活动的意见》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

天水市精神文明建设委员会    

2017年2月6日    

 

天水市深入开展志愿服务活动的意见

为深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,推动志愿服务事业深入发展,积极培育文明风尚,不断提高公民文明素质,根据中央、省文明委关于开展志愿服务活动、发展志愿服务事业的有关精神,现就在全市深入开展志愿服务活动提出如下意见。

一、充分认识深入开展志愿服务活动的重要意义,明确指导思想和基本原则

(一)深入开展志愿服务活动的重要意义。志愿服务是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践,是现代社会文明程度的重要标志,是新形势下推进精神文明建设的有效途径。志愿服务领域宽、渠道广,能够广泛动员社会资源,有效弥补政府服务和市场服务的不足,为政府分忧、为百姓解难,有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系,增加和谐因素,促进公平正义,维护社会稳定。志愿服务活动以自愿、无偿为前提,以弘扬志愿精神为核心,能够把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来,引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界,有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范,提高公民思想道德素质,把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。志愿服务形式多种多样、方式灵活便捷,适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新特点,能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望,有利于充分发挥群众的主体作用,激发群众的参与热情,为精神文明创建活动注入新的生机与活力。要把组织开展志愿服务活动作为提高公民文明素质和社会文明程度,加快推进我市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的一项战略任务,深入持久地开展下去。

(二)深入开展志愿服务活动的指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,广泛普及志愿理念,大力弘扬志愿精神,着力壮大志愿者队伍,着力完善志愿服务体系,着力建立志愿服务社会化运行模式,推动志愿服务有一个新的更大发展,使更多的人成为志愿者,使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者,成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

(三)深入开展志愿服务活动的基本原则。坚持以相互关爱、服务社会为主题,始终把公益性放在首位,充分体现无偿、利他的基本要求;坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,有针对性地设计项目、开展活动,做到量力而行、务求实效;坚持志愿服务与实现个人发展相统一,让人们在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干;坚持自愿参与和社会倡导相结合,既尊重人们的服务意愿,鼓励人们自主参与,又强调公民的社会责任,努力扩大志愿服务活动的覆盖面,增强志愿服务活动的影响力;坚持社会化运行模式,把党政各部门、社会各方面组织动员起来,形成强大工作合力。

二、加强志愿服务网络建设,建立健全志愿服务长效机制

各级党委政府要从构建和谐社会的高度,重视和加强志愿服务体系建设,在全市形成覆盖城乡、自上而下、横向互动的志愿服务组织体系,形成科学规范的志愿服务管理模式。

(一)要在市文明委领导下,成立由市文明办牵头,民政、工会、团委、妇联、科协、残联、红十字会和老龄办共同参与的市、县(区)、乡镇(街道)三级志愿服务协调领导小组,负责各级志愿服务活动的规划、指导和协调。

(二)建立天水市志愿者联合会、县区分会、乡镇(街道)志愿服务中心。负责管理、监督本市行政区域内各类志愿服务组织,组织开展志愿服务活动。市志愿者联合会下设市青年志愿者协会、老年志愿者协会、巾帼志愿者协会、社区志愿者协会、助残志愿者协会、公务员志愿者协会等专属组织,成立卫生、交通、通信、环保等志愿服务行业协会以及应急救援专业性协会。负责本类志愿者的招募、培训、管理,协调开展志愿服务活动。

(三)各行政机关、企事业单位都要成立志愿服务队,负责管理本单位志愿者,组织本单位志愿服务活动,参与全市志愿服务活动。

(四)鼓励县区、乡镇(街道)积极支持村、社区成立志愿服务站,在上级组织指导下,组织安排志愿者在辖区开展志愿服务活动并参与全市志愿服务活动。

(五)建立健全科学合理、运转高效的长效工作机制,是推动全市志愿服务事业持续健康发展的根本保证。各级党委政府要采取有力措施,大力度加以推进。

1. 建立志愿者招募工作机制。准确发布招募信息,明确志愿服务的条件和要求,择优录用志愿服务人员,合理安排服务时间和服务任务,实现从组织系统招募为主向以社会公开招募为主的转变,实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

2.全面推行注册管理制度。建立志愿者注册登记卡、个人志愿服务档案,建立行业系统志愿服务人才库,完善全市志愿者注册管理系统并实现与全省志愿服务信息平台的链接。

3. 建立志愿者培训工作机制。全市各级各类志愿服务组织要根据志愿服务项目、任务和要求,依托有关行业协会、专业协会和基层宣传教育阵地,通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式,对志愿者进行相关知识和技能培训,不断提高志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。要加强自愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中间力量。

4. 建立志愿服务记录制度。志愿服务活动结束后,由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等,根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录,为表彰激励提供依据。要实行服务记录的异地转移和接续,使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效,把志愿者的积极性保护好、发挥好。

5. 建立志愿服务激励机制。积极为志愿者提供基本工作条件和必要的物质条件;建立星级认定制度;依据志愿者服务时间和业绩定期评定星级,颁发星级证书;开展评选表彰活动,设立“天水市志愿服务爱心奖”,表彰奖励志愿服务成绩突出的组织和个人。积极推动有关部门出台相关政策措施,提倡志愿服务行为,维护志愿者的正当权益;鼓励机关、学校、企事业单位在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出的志愿者。

6. 建立多渠道、社会化的募资机制。各级政府要加大对志愿服务的支持力度,安排资金扶持志愿服务事业发展,要充分利用中国志愿服务基金会这个平台,面向社会募集资金。鼓励企事业单位、社会机构、各界人士资助志愿服务活动,要积极开展合作交流活动,不断拓宽资金募捐渠道。  

7. 建立志愿服务法律保障机制。要加强推进志愿服务法治建设,把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中,体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中,提倡和鼓励志愿服务的行为,维护志愿者的正当权益,形成崇尚志愿服务的社会氛围。

三、不断拓宽志愿服务领域,发展壮大志愿服务队伍

(一)从全市经济社会发展需要和人民群众的愿望出发,切实把志愿服务与提高人民群众物质文化生活水平结合起来,巩固深化讲文明、树新风,扶贫济困、医疗卫生、环境保护等传统项目,不断拓展创新科技普及、青少年辅导、应急服务、法律援助、心理疏导、人民调解、平安建设创新项目,重点抓好关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人等主题活动,扩大志愿服务覆盖群体和活动空间,促进志愿服务个性化、专业化、品牌化,提高志愿服务的社会影响力。

1. 加快推进社区志愿服务活动。把社会志愿服务体系建设与社区工作有机结合起来,促进社区志愿服务活动向纵深发展。整合社区资源,鼓励热心公益事业的驻社区机关、学校、部队、企事业等单位于社区建立志愿伙伴关系,进一步壮大社区志愿服务力量,形成资源共享、优势互补、协调推进的工作格局。结合社区特点,积极开展亲子、关爱空巢老人、扶困扶弱、扶残助残等社区志愿服务活动。把志愿服务作为青少年思想道德教育的有效途径,注重人文关怀和心理疏导,通过组织和动员青少年参与志愿服务,使之健康成长。

2. 积极开展农村志愿服务活动。坚持以城带乡的原则,大力推动志愿服务向农村基层发展。深入开展健康直通车、信息直通车、科技直通车、文化直通车等农村志愿服务活动,满足广大农村地区对志愿服务的要求。创新扶贫开发志愿服务工作,结合结对帮扶工作,鼓励城区志愿服务组织从资金、项目、培训等方面扶持农村发展志愿服务事业。积极动员城镇志愿者,按照“一助一”长期结对等形式,帮助农村困难群众解决生产、生活困难,扶助农村困难青少年特别是留守儿童解决生活失助、心理失衡、道德失范等问题。村(社区)要大力支持志愿服务活动,协助做好志愿服务的组织、动员工作。

3. 积极为大型社会活动提供志愿服务。认真总结大型社会活动志愿服务的成功经验,切实组织好重大活动、重要会议和大型文体赛事的志愿服务,动员志愿者参加接待、咨询、联络、秩序维护等方面的工作,为大型社会活动的顺利进行提供有力保障。组织开展公共秩序志愿服务活动,动员志愿者到公共场所、道路交通和赛会场馆等重点部位,宣传文明行为规范,劝导不文明言行,努力创造规范有序的社会公共秩序。

4. 建立和完善应急志愿服务体系。应急救援志愿服务是专业救援的重要辅助力量,是政府应急救援体系的重要组成部分。组织开展应急救援志愿服务活动,普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识,参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作。把应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系,依托有关职能部门、行业协会和专门协会,组织有相关知识、经验和资质的志愿者成立专业救援服务队。

(二)要适应志愿服务事业的发展需要,加强志愿服务队伍,鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄的社会公众积极参与志愿服务活动,促进志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变,促进志愿服务主体多元化、全民化。要探索通过网络开展志愿服务的有效方式,建立网络志愿者队伍。要注重志愿者骨干队伍建设,发展壮大以长期参与志愿服务的资深志愿者和专职社会工作者为主体的骨干队伍。要进一步加强高等院校志愿者队伍建设,充分发挥大学生志愿者的生力军作用;重视对中小学生的志愿服务宣传教育,努力培养志愿服务后备力量。形成一支规模宏大的志愿服务大军,力争“十三五”期间,注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的8%。

四、大力弘扬培育志愿文化,着力营造志愿服务事业健康发展的社会文化环境

(一)把培育志愿文化、弘扬志愿精神作为新时期精神文明建设的主要内容,纳入社会主义核心价值体系建设,在公民教育、学校教育、公务员培训中,普及志愿服务知识,传播志愿文化。要充分发挥大众传媒的优势,广泛宣传志愿服务价值理念,宣传志愿服务活动和志愿者的事迹,营造有利于志愿服务的舆论氛围。要充分利用互联网、手机短信等新兴媒体,形成网上舆论强势,扩大志愿服务宣传的覆盖面和影响力。要充分利用公益广告传播文明、引领风尚的重要作用,让人们在潜移默化中受到志愿理念和志愿精神教育。  

(二)各级党委政府要切实加强对志愿服务的组织领导,按照中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》的要求,把志愿服务作为一项重要的社会事业,纳入本地区社会建设的总体规划。要大力倡导广大共产党员、共青团员特别是各级党政领导干部带头践行志愿服务理念,积极支持、热情参与志愿服务活动。要积极适应现代社会人民的生活方式和接受心理,不断创新工作方法手段,努力打造志愿文化精品和志愿服务品牌项目,把志愿服务精神寓于具体活动中,把志愿服务的要求体现在市民共约、行业规范中,通过各种有感召力的方式,让志愿理念家喻户晓,志愿精神深入人心,推动全民关心、支持参与志愿服务良好社会环境的形成。

天水市精神文明建设委员会

2017年2月6日

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